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吉安市人民政府办公室关于印发2019年全市金融工作要点的通知
吉府办字〔2019〕30号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-03-15 16:41:41   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直各单位:

  《2019年全市金融工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2019314

  (此件主动公开)

2019年全市金融工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年全市金融工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大,中央经济工作会议、全省经济工作会议以及市委四届六次、七次全体(扩大)会议精神,围绕回归金融本源、服务实体经济的要求,深化改革,积极创新,为我市高质量跨越式发展,共绘新时代江南望郡金庐陵美好画卷贡献金融力量。

  主要目标是:切实加大对民营经济、小微企业金融服务,力争全年新增贷款300亿元以上;大力推进企业上市“映山红行动”和“115工程”,力争1家企业在境内外交易所上市、一批企业在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌;大力发展保险业,力争全年保费总收入达80亿元;坚决打好防范重大(金融)风险攻坚战,牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。重点抓好以下几项工作:

  一、发挥信贷服务实体经济主力作用。加强金融形势分析,强化信贷调度,引导银行机构加大信贷投放力度,优化信贷结构,提升服务效率。

  1.保持信贷总量合理增长。继续深化与各金融机构战略合作,积极争取各银行机构信贷规模和政策支持,努力增加对全市的有效信贷投放,力争全市年内新增贷款300亿元以上,贷款增速高于全省平均水平,存贷比提高2个百分点以上。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局,驻市各银行机构)

  2.强化重大项目信贷投放。引导各银行机构积极对接市委、市政府安排的400余个重点项目,切实加强高铁新区、井冈山经开区“一园四区”、吉安高新区、井冈山农高区等重点区域金融服务,提升吉泰走廊贡献度。加大对军民融合发展项目的金融支持。大力支持文化旅游、生态环保、城中村(棚户区)改造等补短板项目建设。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市发改委、市委军民融合办,驻市各银行机构)

  3.加大实体企业金融服务。鼓励各银行机构积极盘活信贷存量,优化信贷结构,通过投贷联动、投债联动等方式,加大对产业转型升级、重点产业发展支持。积极助力电子信息首位产业倍增工程,服务大健康产业铸链工程,支持绿色食品、先进制造、新型材料等优势产业提升,扶持龙头企业做大做强。落实拟上市企业信贷支持政策。力争制造业贷款增速不低于10%,贷款占比进一步提高。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市工信局,驻市各银行机构)

  4.大力支持民营经济发展。认真贯彻落实《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》,鼓励各金融机构加大对民营经济、中小微企业的金融支持力度;引导各银行业金融机构建立完善尽职免责、容错纠错机制,调动基层员工的积极性。进一步扩大“财园信贷通”“银税互动”规模,促进银税征信互认,确保小微企业信贷投放实现“两增一降”目标。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局,驻市各银行机构)

  5.加大金融扶贫支持力度。积极服务乡村振兴战略,各银行机构普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。大力推进金融精准扶贫,运用好扶贫再贷款、支农(支小)再贷款、再贴现等货币政策工具,引导各银行机构加大对贫困地区信贷投放,确保国家级贫困县(市)贷款增速高于全市平均水平。大力推进扶贫小额信贷和“产业扶贫信贷通”,积极支持符合条件的建档立卡贫困户及带动贫困户脱贫的新型农业经营主体发展。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市扶贫办,驻市各银行机构)

  6.深入推进“降成本优环境”金融定向帮扶活动。进一步完善政银企对接长效机制,实现信息双向互通对接。继续开展“降成本优环境”政银企集中签约活动,强化工作调度,提高履约率。规范金融机构服务收费,坚决遏制、严肃处理违规收费行为。研究政府转贷基金运转的工作机制,提高基金运行效率。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市发改委、市工信局,驻市各银行机构)

  二、全力推动企业在境内外上市。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的工作思路,坚持境内与境外并举、场内和场外并重,主动对接上交所科创板,大力推进企业上市“映山红行动”和“115工程”。

  1.完善后备企业资源。开展园区企业大调研活动,深入各园区企业开展调研摸底,摸清拟科创板上市企业底数,并进行重点培育从各地优势产业和战略新兴产业中遴选30家左右拟上市重点企业,建立完善对接扶持政策,实行“一对一”精准帮扶。(责任单位:市政府金融办、市工信局、市科技局)

  2.强化资本市场知识培训。邀请各类中介机构、证券交易所以及有上市经验的专家学者,对企业负责人、财务主管等相关人员进行培训,帮助企业了解掌握资本市场规律和上市相关政策;组织企业到沪、深交易所、经济发达地区和上市挂牌企业考察学习。(责任单位:市政府金融办、市工信局)

  3.全力做好重点企业帮扶。全力推动企业在境内外上市,力争1家企业在境内外证券交易市场上市;支持符合条件的拟上市企业加快上市步伐,争取新增2家企业在省证监局备案辅导;鼓励企业在全国股转系统挂牌,力争消灭“新三板”空白县(市、区);推动一批符合条件的小微企业在省股交中心挂牌。开展企业上市挂牌服务年活动,推广安福县经验,引导企业股份制改造,重点推进已列入省上市后备企业实施股份制改造。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市工信局)

  4.努力提升直接融资比重。推动市级融资平台整合资源,提高企业信用评级,积极争取地方政府专项债券;鼓励符合条件的企业利用企业债、公司债、中期票据、私募可转债等各类债务融资工具,力争发行绿色债、管廊债等直接融资60亿元以上。支持上市挂牌企业通过增发等方式再融资。做好产融招商工作,鼓励有条件的企业引进战略投资者,优化股东构成和股权比例,完善公司治理结构。(责任单位:市财政局、市发改委、人行吉安市中支、市政府金融办、市城投公司)

  三、促进保险业健康快速发展。发挥保险保障、资金融通功能,进一步提升保障服务社会民生和经济发展水平。

  1.全面落实政策性农业保险。完成新一轮政策性农业保险的采购工作。鼓励各地结合产业发展实际,创新特色农业保险试点。支持各保险机构积极开发适合新型农业经营主体需求的气象指数、价格指标等新型保险产品,推进农业保险“增品、提标、扩面”。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市保险行业协会、驻市各保险机构)

  2.提高保险服务社会民生水平。切实推进城乡困难群众重大疾病医疗商业补充保险。支持各地投保困难群众返贫责任保险、扶贫救助责任保险、自然灾害公众责任险、安全生产责任险。积极推广首台(套)重大设备综合保险、投标保证保险、工程履约保证保险等新型保险。(责任单位:市保险行业协会、市直有关单位、驻市各保险机构)

  3.大力推进“险资入吉”。积极争取保险资金参与我市重大基础设施项目和重点产业项目建设,支持人保财险进一步加大保险“支农支小普惠金融服务”力度,鼓励开展“小贷银保通”,加快发展信用保证保险。(责任单位:市保险行业协会,驻市各保险机构)

  4.积极推进省农业保险公司筹建工作。密切与省行政事业单位资产管理集团对接,加快推进农业保险公司的筹备申报工作。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市城投公司、市新庐陵公司)

  四、深化金融改革创新。进一步深化金融改革创新,提升金融服务水平,增强金融发展活力。

  1.大力推进普惠金融发展。深入推进全国普惠金融改革试验区创建工作,扎实推进新干县、永丰县、永新县普惠金融改革试点,加快安福县、吉水县县域金融综合改革试点。总结推广永丰县与蚂蚁金服合作成果,争取有更多县(市、区)参与合作。鼓励各金融机构结合自身发展和中小微企业的实际,创新金融产品和金融服务,探索设立小微企业信贷工厂和分级审批制度,提高审批效率。支持金融机构开展投贷联动融资,探索动产、知识产权、股权、仓单、税单、保单、订单、应收账款等抵(质)押贷款。支持各金融机构大力推广数字技术应用,积极运用金融科技、网上银行、手机银行等渠道,优化业务流程,进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。(责任单位:市普惠金融改革试验区创建领导小组成员单位)

  2.大力发展绿色金融。鼓励各银行机构加大绿色信贷产品服务创新,完善“绿色信贷”统计监测和激励支持政策,引导更多的资金投资节能环保、现代农业、全域旅游等绿色产业,支持特色小镇和美丽乡村建设,探索发行绿色债券或项目支持票据,力争设立绿色产业引导基金和绿色产业发展基金,支持绿色产业发展和绿色基础设施建设。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银保监分局、市政府金融办、市发改委、市农业农村局)

  3.持续推动民间资本管理创新先行先试。协调吉安县、峡江县、遂川县和井冈山市设立民间融资机构,力争实现民间融资机构县域全覆盖;鼓励有条件的民间资本管理公司开展定向集合资金业务,创新融资渠道,增强资本运作能力;支持民间融资登记服务机构规范开展债权转让业务,激发平台经营活力。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市市场监管局)

  4.提升融资担保、小贷机构服务能力。协调全市资本金未达标的融资担保机构增资扩股至5000万元以上,其中省直管局安福县须达1亿元以上;加快推进全市融资担保机构体制机制改革,完善企业法人治理结构;以市本级吉庐陵担保公司为龙头,全面推进我市再担保体系建设,强化政银担合作,有效建立全市融资担保机构风险分担和代偿补偿机制,提升担保增信能力。支持符合条件的小额贷款公司开展委托贷款、股权投资、债券投资、资产管理等创新业务,增强服务实体经济能力;稳妥推进吉安分期乐增资扩股,完善公司治理结构,积极开发本地特色产品消费贷,提升服务本地经济发展能力。(责任单位:市财政局、市政府金融办)

  5.加快经开区金融产业园建设。创新金融招商模式,发挥金融产业园政策优势,在经济发达地区有针对性招商,积极引进和大力培育融资租赁、商业保理、资产管理、股权投资、私募基金、转贷基金等新型金融服务组织。支持金控商业保理增资扩股,协调推进省金融资产管理公司、金资供应链金融公司等一批企业在金融产业园落户。(责任单位:井冈山经开区管委会、市政府金融办)

  五、进一步优化金融生态环境。加强社会信用体系建设,强化金融风险监测预警和风险处置,营造良好的金融生态环境

  1.加强金融生态示范市建设。研究制订金融生态示范市创建工作方案。进一步加强社会信用体系建设,加快推进信用信息共享,建立政府、企业和个人征信“三位一体”的社会信用体系。加强金融债权保护,探索建立金融案件立案、审理的绿色通道,积极推广简易诉讼程序,提高司法部门金融案件的诉讼效率。加大金融案件的执行力度,切实维护好金融债权。进一步发挥“法媒银”平台作用,完善诚实守信的正向激励和失信联合惩戒机制。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银保监分局、市发改委、市法院)

  2.完善金融风险预警机制。成立市金融改革发展稳定工作领导小组,统筹协调市级层面金融工作重大事项。大力推进重点企业金融风险早期识别机制建设,完善综合授信管理制度,发挥债权人委员会作用,协调债权银行一致行动。建立非法集资监测预警联络员制度,充分发挥江西省非法集资监测预警平台作用,完善处非工作协作机制,定期研判防范和处置非法集资工作形势,扎实开展涉嫌非法集资专项排查整治活动。完善金融风险突发事件应急处置预案,提升应急处置能力。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银保监分局、市公安局)

  3.加强地方金融机构监管。建立健全市县两级地方金融监管队伍,强化业务培训,提升监管能力。完善各类地方金融组织业务信息报送制度,配合推进非现场监管信息系统建设。全面推广运用全省民间融资机构业务监管系统,初步实现民间融资机构业务全流程实时监管。全面落实“放管服”改革要求,加大“双随机一公开”现场检查力度和频次,落实日常监管和年审制度,促进地方金融组织恪守经营底线。积极承接商务部门对典当行、融资租赁和商业保理三类机构的转隶工作。加强行业自律建设,支持市普惠金融协会开展行业交流合作,促进会员单位依法合规经营。(责任单位:市委编办、市政府金融办、市市场监管局)

  4.加大非法集资防范和处置力度。持续开展非法集资宣传教育,推进处非宣传网格化、常态化,提高防范非法集资宣传覆盖面。针对老年人、拆迁补偿户等群体和房地产开发、投资理财等重点行业领域,组织开展专项宣传活动,提高宣传工作的针对性。落实非法集资举报奖励制度,提高全民参与的积极性。加强非法集资风险监测预警。强化部门工作协作,加大非法集资案件处置力度,坚决打好化解非法集资案件风险三年攻坚战。扎实开展互联网金融特别是P2P网络借贷中介机构专项整治,及时化解跨区域涉稳风险,切实维护地方金融稳定和社会和谐。(责任单位:市政府金融办、市公安局、市法院、市检察院)

  六、切实加强金融干部队伍建设。按照“担当实干,马上就办”精神,进一步转变作风,提升素质,打造忠诚、创新、担当、服务、过硬的干部队伍。

  1.加强干部教育培训。认真落实“庐陵英才”计划,积极引进各类金融人才。采取“走出去”“请进来”相结合的方式,加强干部金融知识培训,年内至少组织4次金融知识培训活动;加强与金融高校、科研院所对接,有序安排干部参加专题学习活动,提升干部工作素质。(责任单位:市委组织部、市政府金融办)

  2.推进金融干部挂职常态化。建立我市与省级金融机构人才合作交流长效机制,邀请更多驻省金融机构干部到我市挂职,扩大挂职覆盖面,保持挂职干部连续性,形成常态化机制。选派优秀干部到金融机构挂职锻炼。继续推进驻市金融机构干部到工业园区挂职工作。(责任单位:市委组织部、市政府金融办)

  3.完善考核激励机制。进一步加强金融工作考核,落实工作责任,继续将金融工作纳入县(市、区)高质量发展考核内容,争取将非法集资风险防范和处置工作纳入市直部门单位绩效管理考核内容,研究制订银行金融机构支持地方经济社会发展指导意见,加大考核正向激励力度,激发银行金融机构支持地方经济内在活力。(责任单位:市委办、市政府办、市委政法委、市财政局、市政府金融办)

  附件:1.2019年各银行机构新增贷款指导任务数

  2.2019年各县(市、区)新增贷款指导任务数

  3.2019年企业上市挂牌任务表

  4.市领导挂点联系重点上市后备企业安排表

相关附件表.doc

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