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吉安市人民政府办公室关于印发吉安市积极推进供应链创新与应用实施方案的通知
吉府办字〔2019〕49号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-04-02 11:21:29   点击数: 打印本页
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井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直相关单位:

  《吉安市积极推进供应链创新与应用实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  2019年4月1

  (此件主动公开)

吉安市积极推进供应链创新与应用实施方案

  为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》(赣府厅发〔201844号)精神,加快推进我市供应链创新与应用,结合我市实际,制定本方案。

  一、工作目标

  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以供给侧结构性改革为主线,以市场需求为导向,以高质量发展为引领,以供应链与互联网、物联网深度融合为路径,高效整合各类资源和要素,提升产业集成和协同水平,重点在农业、工业、流通、金融、外贸等领域打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系,同时注重构建贯穿全过程全环节的绿色化供应链体系。围绕电子信息、农业等我市首位产业及行业重点龙头企业,培育一批供应链核心企业、服务企业、终端企业在内的供应链骨干企业,到2020年,力争1-2家企业进入全国供应链试点企业,首位产业的供应链竞争力进入全省先进行列,初步形成覆盖我市重点产业的智慧供应链体系。

  二、重点任务

  (一)农业领域

  1.创新农业产业组织体系。鼓励和支持农业种养殖业,以井冈蜜柚、绿色大米、茶叶、泰和乌鸡、油茶等特色优势产业为重点,大力发展新型农业经营主体,积极培育农业产业化联合体,建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系。深入开展农村一二三产业融合发展试点示范,推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。(市农业农村局、市商务局等按职责分工负责)

  2.提高农业生产科学化水平。大力实施“信息进村入户”和“智慧农场”工程,重点引导省级以上重点农业龙头企业、“百县百园”现代农业示范园区逐步应用物联网技术,共用江西农业物联网云平台。大力发展农村电子商务,推进农村电商公共服务平台建设,建设省、市、县三级农产品电商运营中心,推进益农信息社等农村电商模式覆盖全省大部分行政村。鼓励农业生产性服务业同银行保险业金融机构合作,开拓农业供应链金融服务。支持融资担保机构开发供应链担保业务,支持供应链农户参加政策性农业保险和当地特色农业保险。(市农业农村局、市科技局、市商务局、吉安银保监分局等按职责分工负责)

  3.补齐冷链物流发展短板。鼓励企业及社会团体建立健全冷链物流标准体系,规范信息数据和接口,加快推广基于全球统一编码标识(GSI)的商品条码体系,推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接,实现商品与集装单元源头信息绑定,沿供应链流转。结合我市特色优势农产品冷链需求,科学规划建设一批冷链物流园区、基地和中心,逐步建立覆盖全市主要农产品产地和消费地的冷链物流基础设施网络。(市发改委、市市场监管局、市农业农村局、市商务局等按职责分工负责)

  4.提高质量安全追溯能力。建立基于供应链的重要农产品质量安全追溯机制,将供应链上下游企业全部纳入追溯体系,构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系,提高消费安全水平。重点引导吉安市内“三品一标”的优势农产品品牌在全市推行可溯源标准化及其体系工作。(市农业农村局、市发改委、市市场监管局、市商务局、市科技局等按职责分工负责)

  (二)工业领域

  1.推进供应链协同制造。依托龙头企业带动供应链上下游企业协同发展,打造网络化协同制造平台,建立和完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系,推动协同设计、协同采购、协同制造、协同物流,促进大中小企业专业化分工协作,实现产业上下游快速响应客户需求,缩短生产周期和新品上市时间,提升生产制造企业的网络协作程度,降低生产经营和交易成本。(市工信局、市发改委、市科技局、市商务局等按职责分工负责)

  2.发展服务型制造。培育壮大一批基于供应链的生产性服务企业、项目和平台,集中力量支持生产服务企业建设供应链综合服务平台,鼓励支持其中综合实力强、行业影响大的积极申报省级服务型制造示范企业,推动制造供应链向产业服务供应链转型,促进供应链高效协同、提质增效,提升制造产业价值链。(市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、人民银行吉安中支、吉安银保监分局等按职责分工负责)

  3.促进制造供应链可视化和智能化。推动感知技术在制造供应链关键节点的应用,促进全链条信息共享,实现供应链可视化。推进全市电子、食品、医药等行业供应链体系的智能化,加快人机智能交互、工业机器人、智能工厂、智慧物流等技术和装备的应用,提高敏捷制造能力。(市工信局、市发改委、市科技局、市商务局等按职责分工负责)

  (三)流通领域

  1.推动流通创新转型。推动城市核心商圈、大型批发市场构建线上线下融合,客户、信息等资源互联互通的体验式智慧商圈。支持传统实体商品交易市场转型升级,打造线上线下融合的供应链交易平台。鼓励住宿、餐饮、养老、文化、体育、旅游等行业建设供应链综合服务和交易平台,完善供应链体系,提升服务供给质量和效率。(市商务局、市发改委、市科技局、市市场监管局等按职责分工负责)

  2.推进流通与生产深度融合。支持流通企业与供应商、生产商系统对接,建设流通与生产衔接的供应链协同平台。促进物流业与制造业融合发展,建设与制造业紧密配套的仓储配送设施和物流信息平台,支持第三方物流企业为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入场物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务,提高供应链信息化水平。与全省步调一致实施内外销产品“同线同标同质”等一批示范工程,提高供给质量。(市商务局、市工信局、市农业农村局、吉安海关等按职责分工负责)

  3.提升供应链服务水平。引导传统批发市场、物流企业、物流园区向供应链服务企业转型,鼓励大型流通企业整合现有弱小、分散的供应链资源,培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的新型供应链服务企业。推动建立供应链综合服务平台,提供研发设计、集中采购、组织生产、物流分销、终端管理、品牌营销等供应链服务,融通物流、商流、信息流、资金流,实现采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一体化服务。通过平台直接服务需求终端,减少流通环节和成本。(市商务局、人民银行吉安中支、吉安银保监分局等按职责分工负责)

  (四)金融领域

  1.推动供应链金融服务实体经济。鼓励金融机构为产业集群、产业园区、供应链核心企业提供有针对性的信贷、信托、基金等综合系统解决方案。鼓励供应链核心企业、金融机构与中国人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台对接,积极带动上下游企业加入平台并确认信息,发展线上应收账款融资等供应链金融模式,拓宽中小企业融资渠道。(人民银行吉安中支、市发改委、市商务局、吉安银保监分局等按职责分工负责)

  2.有效防范供应链金融风险。推动金融机构、供应链核心企业建立供应链金融合作模式,进一步建立审慎严谨的债项评级和主体评级相结合的风险控制体系,确保借贷资金基于真实交易。鼓励依托中国人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记,健全供应链金融担保、抵押、质押机制,推动保险机构服务供应链金融。(人民银行吉安中支、市商务局、吉安银保监分局等按职责分工负责)

  (五)外贸领域

  1.积极融入全球供应链网络。加快高铁新区建设,完善连接“一带一路”的铁路通道网络。深化电子信息、绿色农业、服务业、特色产品等产业对外合作,加快与“一带一路”沿线有关国家的经贸对接。稳定运行吉安至厦门、吉安至深圳盐田港铁海联运、快速班列,吉安至莫斯科中(赣)欧班列,打造高效便捷的国际货运走廊。鼓励企业到境外设立产品生产和销售基地,加快建设公共海外仓,为我市跨境电商及外贸企业提供商品集货、通关、分拨等一系列配套服务,建立产能协调的本地化供应链体系。(市商务局、市发改委、市交通运输局等按职责分工负责)

  2.提高全球供应链安全水平。贯彻落实国家供应链安全计划,支持企业建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统,鼓励建立大型对外投资项目的国际性绿色供应链材料设备推荐目录,推进绿色采购,实施绿色信用评价,建立对外投资环境风险管理规范,引导企业利用两个市场两种资源,有效对冲和规避风险。(市发改委、市商务局等按职责分工负责)

  ()着力构建全过程全环节绿色供应链体系

  1.大力倡导绿色制造。贯彻绿色发展理念,推行产品全生命周期绿色管理,鼓励和引导工业企业走绿色发展道路,创建绿色工厂、绿色供应链企业。强化供应链的绿色监管,认真实施统一的绿色产品标准、认证、标识体系,积极扶植绿色产业,鼓励采购绿色产品和服务,行政机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、设备和设施,推动形成绿色制造和消费供应链体系。(市发改委、市工信局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责)

  2.积极推行绿色流通。积极倡导绿色消费理念,培育绿色消费市场,培育一批绿色流通企业,引导流通企业扩大绿色商品采购和销售,推行绿色包装和绿色物流,推行绿色供应链环境管理。推动绿色仓储发展,重点推广密集型货架系统、节能照明系统、物流周转箱循环共用、标准托盘循环共用、绿色包装技术等,建立绿色物流体系。(市商务局、市发改委、市生态环境局等按职责分工负责)

  3.建立逆向物流体系。鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台,大力发展废弃物回收物流,建立废料处理物流系统。落实生产者责任延伸制度,重点针对电器电子、汽车产品、轮胎、蓄电池和包装物等产品,优化逆向供应链节点布局,加快建设再生资源回收基地、分拣加工中心和末端回收网点,建设线上废弃物和再生资源交易市场,促进产品回收和再制造发展。(市发改委、市工信局、市商务局按职责分工负责)

  三、保障措施

  ()加强组织领导。市供应链创新与应用工作由市商务局、市发改委、市农业农村局、市工信局、市市场监管局、市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市财政局、市税务局、市人社局、市教育体育局、市统计局、市政府金融办、吉安海关、人民银行吉安中支、吉安银保监分局等17个部门单位按照分工各自负责,要进一步明确责任领导,定期召开会议,研究提出工作目标和任务,精心组织实施,加强跟踪服务,确保各项目标任务落到实处。

  ()强化政策支持。相关部门以及各县(市、区)人民政府,要加大对供应链重点产业和骨干企业的政策扶持力度,在投资审批、行政服务、信用体系建设等方面狠下功夫,着力营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。鼓励和支持有条件的企业、高校和科研院所组建供应链相关的技术创新中心等研发平台,支持符合条件的供应链相关企业申报国家高新技术企业,经认定后按规定享受相关优惠政策。(市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、人民银行吉安中支、市市场监管局、市发改委、市统计局、市政府金融办等按职责分工负责)

  (三)积极开展试点示范。积极组织相关企业申报国家供应链创新与应用示范试点并完善本地重点产业供应链支撑体系。围绕我市优势产业和重点产业集群,培育一批供应链创新与应用示范企业,重点提升企业信息化、智能化、标准化、国际化、绿色化水平。打破行业、地域固化模式,建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。(市商务局、市工信局、市农业农村局、人民银行吉安中支、吉安银保监分局等按职责分工负责)

  (四)加强信用体系建设

  完善市公共信用信息共享平台(信用吉安)建设,健全政府部门信用信息共享机制,促进商务、市场监管、金融、海关等部门和机构之间公共数据资源互联互通,构建协同监管、联合惩戒的新机制。(市发改委、市交通运输局、市商务局、人民银行吉安中支、吉安海关、市税务局、市市场监管局等按职责分工负责)

  (五)推进标准体系建设

  鼓励企事业单位积极参与供应链产品信息、数据采集、指标口径、交换接口、数据交易等关键共性标准的制定。鼓励社会团体组织市场主体共同制定实施行业内供应链各环节团体标准,提高行业供应链标准化水平。(市市场监管局、市发改委、市工信局、市商务局等按职责分工负责)

  (六)加快人才培育引进。支持高等院校和职业学校设置供应链相关专业和课程,培养供应链专业人才,鼓励相关企业和专业机构加强供应链人才培训和人才引进。将供应链人才引进纳入高层次人才对接会、专项人才引聘等大型活动引才范围,重点引进掌握关键技术、携带项目、能带动产业发展的领军人才和创新团队。对引进的供应链高层次人才,符合条件的按规定办理江西省高层次人才服务绿卡,落实子女入学、配偶安置、职称评聘等政策待遇,实施专家休假疗养制度。(市教育体育局、市人社局、市商务局等按职责分工负责)

  (七)加强行业组织建设。推动供应链行业组织建设,推动行业组织建设供应链公共服务平台,加强行业研究、数据统计、标准制修订和业务交流,提供供应链咨询、人才培训等服务。加强行业自律,促进行业健康有序发展。(市发改委、市工信局、市人社局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责)

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